تم اقتراح تعديلات على القانون الاتحادي 73 "بشأن مواقع التراث الثقافي" ، لإضفاء الشرعية على مفهوم "إعادة الإعمار" فيما يتعلق بالمباني ذات وضع النصب التذكاري ، من قبل رئيس لجنة أخرى لمجلس الدوما - ليس بشأن الثقافة ، ولكن بشأن الممتلكات ، بليسكشيفسكي. الخميس الماضي ، 25 نوفمبر ، تمت الموافقة عليها في اجتماع لجنة الثقافة وبالتالي أوصى باعتمادها من قبل مجلس الدوما. الآن ، وفقًا للقانون ، يمكن تطبيق ما يلي فقط على المعالم الأثرية: الترميم والحفظ والإصلاح والتكيف مع الاستخدام الحديث. إذا تم قبول التعديلات ، فسيتم استبدال مصطلح "التكيف" في هذه القائمة بكلمة "إعادة الإعمار".
ويعارض خبراء مجموعة العمل التابعة للجنة الثقافة بشكل قاطع اعتماد هذه التعديلات واقترحوا مرتين على اللجنة رفضها. الغريب أن اللجنة وافقت منذ فترة على موقف الخبراء ، لكنها غيرت رأيها بعد ذلك ، فعرضت التعديلات على المراجعة مرة أخرى وتمت الموافقة عليها رغم معارضة الخبراء. بصراحة ، في 25 تشرين الثاني (نوفمبر) ، لم يتم الاستماع إلى الخبراء حقًا: فقد صوت نصف النواب مسبقًا ، وتغيب الكثير منهم عن الاجتماع. تحدث الخبراء ، مطالبين برفض التعديلات ، أمام القاعة النصف فارغة ، في حين أن القرار اتخذ بالفعل - رستم رحمتولين ، أحد الخبراء في مجموعة عمل اللجنة ، قال لصحيفة ريجنوم نيوز. الوكالة يوم 26 نوفمبر. بالإضافة إلى ذلك ، صرحت إيلينا درابيكو ، نائبة رئيس لجنة الثقافة بمجلس الدوما ، للصحافة أنه في عملية النظر في التعديلات ، كانت اللجنة تحت ضغط مباشر. التعديلات "تم دفعها" بالتأكيد ، على الرغم من مقاومة المتخصصين في مجال حماية الآثار.
بالإضافة إلى التعديلات التي أدخلها رئيس لجنة الملكية ، بليسكشيفسكي ، والتي تتضمن إذنًا (محظورًا حتى الآن بموجب القانون 73) لإعادة بناء المعالم الأثرية ، وافقت اللجنة أيضًا على التعديلات التي أدخلها النائب دينيس دافييتاشفيلي. معناها كما يلي: الآن يمكن للحكومة الروسية فقط إلغاء وضع الحماية. اقترح النائب نقل هذا الحق إلى وزارة الثقافة (هذه الفكرة تأتي من الحكومة نفسها ، وبالتالي ، على الأرجح ، لا تخضع للنقاش - رستم رحمتولين تعليقات في مقابلة مع IA Regnum).
إن اقتراح السماح بإعادة بناء المعالم ، على العكس من ذلك ، لا يأتي من الحكومة المركزية ، ولكن من سانت بطرسبرغ - حتى مشروع بليسكشيفسكي في اجتماع لجنة الثقافة في 25 نوفمبر لم يقدمه بنفسه ، ولكن من قبل رئيس لجنة إدارة الممتلكات في المدينة إيغور ميتلسكي.
أصدرت اليوم الحركة الشعبية "أركنادزور" بيانا وصفت فيه الحالة بالتفصيل. وهي تؤكد بحق أن كلا التعديلين ، خاصة عند اعتمادهما معًا ، "سيفتحان" الضوء الأخضر "للحفارات والجرافات" ويجعلان قانون حماية الآثار غير فعال تمامًا.
وطالب أرنادزور نواب مجلس الدوما برفض مشروع قانون التعديلات على القانون الاتحادي 73 (من المتوقع أن يتم تقديمه إلى الجلسة العامة في منتصف ديسمبر) والتحقيق في بيان إيلينا درابيكو حول الضغط المباشر على اللجنة. حول ثقافة مجلس الدوما في الاتحاد الروسي.
يو.
ننشر النص الكامل للبيان:
منجم تحت التراث الثقافي لروسيا
بيان علني
حركة "أرنادزور"
التعديلات على إعادة بناء الآثار ستجعل قانون التراث الثقافي قانونًا بشأن تدميره
في 25 تشرين الثاني (نوفمبر) ، عُقد اجتماع للجنة الثقافة بمجلس الدوما في الاتحاد الروسي ، مكرسًا لمشروع تعديلات على القانون الاتحادي الحالي "بشأن كائنات التراث الثقافي لشعوب الاتحاد الروسي" (رقم No. 73-بتاريخ 25 يونيو 2002).وخلافا لرأي أعضاء مجموعة العمل ، أوصت اللجنة - الخبراء المؤهلين تأهيلا عاليا ، والمتخصصين في حماية التراث الثقافي ، والعاملين في هذا المجال ، باعتماد تعديلات تضفي الشرعية على مفهوم "إعادة بناء" الآثار التاريخية والمعمارية.
إعادة الإعمار ، أي تغيير معالم وأبعاد المبنى ، حتى الآن ، غير مسموح به على المعالم الأثرية بموجب القانون الاتحادي بشأن التراث. هذا هو مبدأ القانون الذي ظل حتى الآن عقبة أمام كل من يريد تغيير ، لأغراض تجارية أو استهلاكية أو غيرها ، المظهر التاريخي للصور الثقافية وصورتها ، لزيادة "المساحة المفيدة" ، والقدرة التكعيبية ، و ارتفاع. يتوافق هذا المبدأ تمامًا مع معنى وهدف التشريع المتعلق بالتراث الثقافي: ضمان الحفظ المادي للآثار التاريخية والمعمارية في شكلها الأصلي ، دون إضافات وتحريفات تعسفية ، للحفاظ على التراث الثقافي لروسيا للأجيال القادمة. لهذا السبب عارض خبراء مجموعة العمل بشدة إضفاء الشرعية على إعادة بناء الآثار ورفضوا في السابق تعديلات مماثلة على القانون.
ومع ذلك ، الآن ، قبل القراءة الثانية لمشروع القانون ، المقرر إجراؤها في ديسمبر ، تم تجاهل الرأي الجماعي للخبراء والمهنيين وممثلي وكالات حماية التراث الحكومية المدرجة في مجموعة العمل. في النسخة الجديدة من قانون التراث ، وفقًا لنية واضعي التعديلات ، ستحل إعادة الإعمار محل مفهوم "تكييف الآثار مع الاستخدام الحديث" المنصوص عليه في القانون الحالي.
ومع ذلك ، هناك اختلاف جوهري بين هذه المفاهيم. يضمن تكييف المبنى مع الاستخدام الحديث الحفاظ عليه عندما يتم تضمينه في الدوران الثقافي أو الاقتصادي ؛ إعادة البناء هي تغيير أو إعادة بناء نصب تذكاري من أجل أغراض ثانوية لا تتعلق بالحفاظ عليه. في الوقت نفسه ، لا يعني الحظر المفروض على إعادة الإعمار على الإطلاق أنه "لا يمكن فعل شيء مع النصب" ، حيث يحاولون الآن إدخاله إلى الوعي العام. الآلاف من المعالم الأثرية في جميع أنحاء روسيا - في إطار القانون - مهيأة للاستخدام الحديث ، وتجديدها ، وتخلق ظروفًا مريحة لحياة الناس وعملهم ، ولا تستخدم فقط لأغراض المتاحف ، ولكن أيضًا للإسكان والمراكز العامة والمكاتب والمطاعم والورش الصناعية ، إلخ.
إن إشارات واضعي التعديلات إلى "موضوع الحماية" سيئ السمعة للنصب التذكاري ، والتي لا ينبغي التطرق إليها أثناء إعادة الإعمار ، لا تصمد أمام النقد في الواقع الروسي الحديث. اليوم ، يتم تحديد "موضوع الحماية" (الذي ، علاوة على ذلك ، ليس لديه معايير وآلية لتحديده ، وهو ببساطة غائب في عشرات الآلاف من كائنات التراث الثقافي لروسيا) من خلال خبرة تاريخية وثقافية ، والتي يحق لأي شخص مهتم طلبها. في أغلب الأحيان هؤلاء هم المستثمرون أنفسهم. يتم إجراء الفحص بواسطة خبير واحد مرتبط بالمستثمر من خلال علاقة تعاقدية. تمتلئ الممارسة المتبعة في السنوات الأخيرة بحالات التخفيض التعسفي وغير المثبت علميًا في "كائنات الحماية". تبين أن عمليات إعادة البناء الفعلية التي أجريت على الآثار في الماضي القريب كانت تشويهًا فادحًا للمظهر ، أو حتى فقدانًا مباشرًا لأشياء التراث الثقافي. أبرز أمثلة موسكو اليوم:
- بناء متجر Detsky Mir متعدد الأقسام ، من "موضوع الحماية" الذي تم استبعاد التصميمات الداخلية الفريدة ، المدمرة الآن ؛
- ملكية Glebov-Streshnev-Shakhovsky في شارع Bolshaya Nikitskaya ، حيث تم هدم جناح أواخر القرن الثامن عشر وأوائل القرن التاسع عشر لبناء مرحلة جديدة لمسرح "Helikon-Opera" الموسيقي (مع زيادة كبيرة في منطقة الكائن) ، تم تدمير الفناء الأمامي ، وتم التخطيط لهدم جناح آخر.
عمليات إعادة الإعمار التي أجريت على المعالم الأثرية في السنوات الأخيرة كانت تتجاوز التشريعات الحالية.الآن يُعرض علينا تنفيذها بشكل قانوني. هذه ليست مصادفة. في السنوات القليلة الماضية ، حظيت مشاكل الحفاظ على التراث الروسي بصدى واسع في الرأي العام. بدأت المنظمات العامة والهيئات الحكومية لحماية التراث في الإصرار على الوفاء الثابت بمتطلبات التشريع المتعلق بالآثار ، وتلقي دعم وكالات إنفاذ القانون والنظام القضائي. تمت معاقبة العديد من أصحاب الآثار والمستأجرين ومستخدمي الآثار ، وعملاء إعادة الإعمار غير القانوني ، وتغريمهم ، وتحميلهم إلى المسؤولية الإدارية ، وتم إيقاف العمل غير القانوني.
لم يعد بإمكان هؤلاء الممثلين من فئة "الكيانات التجارية" التظاهر بعدم وجود قانون الميراث. لذلك ، جرت محاولة لخرق القانون نفسه.
من المهم أن اقتراح إضفاء الشرعية على إعادة بناء الآثار لا يأتي من المرممون أو مؤرخو الفن أو المتخصصون في مجال حماية التراث الثقافي ، ولكن من رئيس لجنة ممتلكات دوما ، فيكتور بليسكاتشيفسكي (روسيا الموحدة). وأيضًا من حكومة سانت بطرسبرغ ، حيث تعرضت أنشطة التخطيط الحضري للتخريب علانية في السنوات الأخيرة. في لجنة دوما الدولة ، تم تقديم مشروع بليسكشيفسكي ليس حتى من قبل مؤلفه الرسمي ، ولكن من قبل نائب حاكم سانت بطرسبرغ ، رئيس لجنة إدارة الممتلكات في المدينة إيغور ميتلسكي.
التعديل الآخر ، الذي سيُقترح للموافقة عليه من قبل نواب مجلس الدوما ، يأتي من النائب دينيس دافييتاشفيلي. كما أنه يلبي تطلعات الراغبين في هدم الآثار والبناء عليها. وفقًا للإجراء الحالي ، تتخذ حكومة روسيا قرارًا باستبعاد شيء من التراث الثقافي من سجل الدولة. يُقترح نقل هذا الحق إلى الهيئة الفيدرالية لحماية الآثار ، أي المستوى أدناه. سيؤدي تبني مثل هذا الابتكار إلى تبسيط عملية إزالة الآثار التاريخية والثقافية بشكل كبير من حماية الدولة ، وتوسيع فرص الضغط والفساد ، وفتح الضوء الأخضر للحفارات والجرافات.
ونقلت وسائل الإعلام عن تصريح نائب رئيس لجنة الثقافة بمجلس الدوما إيلينا درابيكو أنه عند مناقشة هذه التعديلات يتم وضع "ضغط مباشر" على اللجنة.
إن اعتماد هذه التعديلات على قانون التراث الروسي سيعني أن الدولة ، بدلاً من تشجيع أصحاب الآثار الحقيقية والمستأجرين ومستخدمي الآثار الذين يمتثلون لمتطلبات القانون ، تعتزم تشجيع "أصحاب" عديمي الضمير والأنانيين. سيجد المثل القائل "دعوا الماعز يدخلون البستان" ، للأسف ، تجسيده في قواعد التشريع الفيدرالي. في ظل هذه الظروف ، سيصبح وجود قانون حماية مواقع التراث الثقافي بحد ذاته بلا معنى ، ويمكن حل نظام الدولة بأكمله لهيئات حماية الآثار - باعتباره غير ضروري تمامًا.
تدعو الحركة العامة "أرنادزور" نواب مجلس الدوما في الجمعية الاتحادية لروسيا الاتحادية إلى:
- رفض في القراءة الثانية مشروع قانون التعديلات على القانون الاتحادي الحالي "بشأن كائنات التراث الثقافي لشعوب الاتحاد الروسي" 73-بتاريخ 25 يونيو 2002 ، للعودة إلى النسخة التي وضعها الخبير العامل مجموعة؛
- إجراء تحقيق في بيان نائبة مجلس الدوما إيلينا درابيكو حول وقائع "الضغط المباشر" على لجنة مجلس الدوما للثقافة أثناء مناقشة مشروع القانون هذا.
بيان الحركة الشعبية "أرنادزور" 29.11.2010
