كانت آخر مرة حاولوا فيها إقامة مثل هذا الحدث في بلدنا في عام 1933. لم يعقد - جوزيف فيساريونوفيتش ستالين ، في ذلك الوقت فقط غير مسار تطور العمارة السوفيتية ، غير رأيه بشأن عقد المؤتمر الدولي للهندسة المعمارية الحديثة في موسكو وكان على لو كوربوزييه ورفاقه البحث بشكل عاجل عن مكان جديد له. وجدت على باخرة تبحر من مرسيليا إلى أثينا. نتيجة لذلك ، سميت وثيقة البرنامج ، التي حددت لعقود من الزمان ناقل تطور التخطيط الحضري العالمي ، "الميثاق الأثيني". ويمكن أن يطلق عليه "ميثاق موسكو".
ربما ، يجب أن يبدأ هذا المقال ببيان طنان أن روسيا قد انتظرت الحدث الذي كان ينتظره منذ 79 عامًا. لكن لا ، لم أنتظر - ولم يحظ مؤتمر الجمعية الدولية للمخططين الحضريين والإقليميين الذي عقد في سبتمبر في بيرم باهتمام خاص سواء من قبل المسؤولين الفيدراليين المسؤولين عن التخطيط الإقليمي أو وسائل الإعلام الروسية بالكامل. هذا مؤشر: على الرغم من حقيقة أن مشاكل التخطيط الحضري في روسيا كانت في طليعة المناقشات العامة في العامين الماضيين ، فإن هذه المشاكل مختلفة تمامًا في بلدنا عنها في بقية العالم. في بلدنا وفي الخارج توجد أزمة في مجال التخطيط الحضري ، لكن هاتين أزمتين مختلفتين. يرجع الفضل في ذلك إلى حقيقة أن الأدوات المهنية من أوقات الميثاق الأثيني نفسه مستخدمة هنا: تقسيم وظيفي صارم ، حصة في مبنى سكني باعتباره النوع الوحيد الممكن من المسكن ، حصة في إنشاء نظام من القواعد والقواعد الموحدة لجميع المدن ، الاعتماد على الرؤية الفنية للمهندس المعماري ، كضمان لجودة حلول التخطيط العمراني.
كانت هناك مثل هذه الأزمة في الغرب أيضًا ، ولكن لفترة طويلة: لقد حدثت هناك منذ 30-50 عامًا ، والآن في روسيا ، شيئًا فشيئًا ، هناك إدراك أنه ليس كل شيء في الدولة يتماشى مع المدن. تخطيط. لكنها لا تظهر في البيئة المهنية ، بل في مدونات النشطاء المدنيين. هم الذين ، بعد السفر إلى الخارج والعودة إلى الوطن ، بدأوا في مقارنة جودة البيئة الحضرية هنا وهناك ونقل التجربة العالمية المتاحة لعامة الناس. إن تطوير الأماكن العامة ، ومسارات الدراجات ، ومناطق المشاة ، ووسائل النقل العام ، وفكرة المدينة المدمجة ذات الكثافة العالية ، ولكن ليس المباني متعددة الطوابق ، ومشاركة السكان في التخطيط لمصير المناطق ، يبدو للسكان من المناطق الجزئية المحلية يوتوبيا بعيد المنال.
لكن ماذا عن المحترفين؟ على مدى العقدين الماضيين ، حاول المهندسون المعماريون لدينا أن يفعلوا نفس الشيء كما فعلوا في العهد السوفيتي وطوروا خططًا عامة ومشاريع تخطيطية وفقًا للقوالب التي تم استخدامها لعقود عديدة من قبل. تم استعارة هذه الأنماط "الأثينية" في الغرب في مطلع الخمسينيات والستينيات (وبعد ذلك قام الاتحاد السوفيتي بحماية مخططي مدينتنا بشكل موثوق من التأثير البرجوازي الخبيث بستار حديدي من السرية) ، وبالتالي ترسخوا في التربة المحلية لدرجة أنهم يبدو للكثيرين أنه جزء من هويتنا الوطنية. تعتبر أي محاولات لإدخال تجربة غربية جديدة في التخطيط الحضري الروسي بمثابة محاولة للمدرسة المحلية للتخطيط الحضري. ولكن الآن مرت 5-7 سنوات على الموافقة على الخطط العامة الأولى ، التي تم تطويرها بعد اعتماد قانون تخطيط المدينة لعام 2004 ، وأصبح من الواضح أنه كان من المستحيل تنفيذها. ومع ذلك ، لم يكن أحد يذهب للعمل وفقًا للخطة في الظروف التي يتخذ فيها المسؤولون قرارات تطوير المدن تلقائيًا ، دون تقييم خبير للعواقب.
لم يكن من الممكن عقد مؤتمر ISOCARP في أي مكان في روسيا باستثناء بيرم ، حيث تبين أن بيرم هي المدينة الوحيدة في الدولة المدرجة في ثقافة المشروع العالمي للتخطيط الحضري.في محاولة لإزالة غمامات التخطيط الحضري السوفيتي وإدخال أدوات حديثة للتخطيط الإقليمي في الممارسة الحضرية ، تمت دعوة فريق من الهولندي كيس المسيحيين إلى المدينة ، الذي وضع الخطة الاستراتيجية الرئيسية لبيرم في عام 2010. على أساسها ، في المكتب المحلي للمشاريع الحضرية ، تم تطوير مخطط رئيسي للمدينة (مرتبط بتخطيط الميزانية) ، وخطة لتنفيذ المخطط العام ، والمعايير المحلية للتخطيط الحضري ، ولوائح التخطيط الحضري ، ومشاريع التخطيط في أي الأفكار الحضرية الحديثة ، التي تحظى بشعبية كبيرة اليوم بين المدونين ، تم تكييفها مع نظام التشريع الروسي. للأسف ، اليوم ، بعد التغيير الأخير للحاكم ، أصبح تنفيذ المزيد من نموذج تخطيط مدينة بيرم موضع تساؤل.
لذلك ، لا يزال الناس في روسيا يطرحون السؤال عما إذا كان التخطيط الحضري ضروريًا على الإطلاق ، أم أن أفضل طريقة للتطوير هي القرارات غير المتوقعة للسلطات لتلبية المصالح المباشرة لشخص ما ، أم أنه من الضروري فقط تجميع المباني في الفضاء بشكل فني؟ وهل من الضروري استعارة الأدوات الحديثة للتنظيم الحضري المستخدمة في العالم ، أم أن أدوات ما بعد الاتحاد السوفياتي لها فخر خاص بها ، ونحن نفضل بناء مناطق صغيرة من "الإسكان الميسور التكلفة" في الحقول ، ويتم تنظيم جودتها من خلال الذكاء الجماعي للمجالس المعمارية والمواهب الشخصية لكبار مهندسي المدن؟
هناك جدول أعمال مختلف بعض الشيء مهم في العالم في هذا الوقت. لا أحد يهتم بالكفاح من أجل الحفاظ على المبادئ الخفيفة لميثاق أثينا ، ولكن هناك مشكلة واضحة مرتبطة بحقيقة أنه في السنوات الأخيرة بدأ استخدام الأساليب الحديثة للتخطيط الحضري بنشاط ليس فقط في البلدان "القديمة" ، ولكن أيضًا في المدن التي تشهد ازدهارًا اقتصاديًا وديموغرافيًا وعمريًا.آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية. لا يميل الحكام هناك إلى التشاور مع مواطنيهم بشأن أي قضايا ، بينما لا يؤثر التخطيط الحضري على الجوانب المكانية فحسب ، بل يؤثر أيضًا على الجوانب الاجتماعية والاقتصادية والبيئية والثقافية للمجتمع. ويضطر مخططو المدن الغربيون ، الذين يستخدمون أدوات التخطيط الحضري الحالية ، إلى حل مشكلات مختلفة تمامًا عن تلك الموجودة في المنزل. خارجياً ، تتشابه المدن المتوقعة إلى حد كبير مع المدن الأوروبية ويمكن للمرء أن يجد فيها مبدأين من "التمدن الجديد" ، لكن احتمال وجود حياة حضرية كاملة وتوليد ذاتي للعمليات الحضرية يبدو مشكوكًا فيه للغاية.
كان موضوع التخطيط الحضري في البلدان النامية هو محور البرنامج الدولي للمؤتمر. هنا ، عمليات التطوير سريعة وموضوع مؤتمر بيرم ISOCARP - "سريع إلى الأمام: التخطيط الديناميكي في عالم المدن المتغير" مستوحى من الحاجة إلى استجابة مناسبة من مخططي المدن لهم. تم النظر في مسألة إيجاد توازن بين مصالح المواطنين ، والأعمال التجارية ، والحكومة في أقسام مختلفة. ما مدى قابلية التطبيق للتجربة الغربية في الدول الشرقية ، وإلى أي مدى ينبغي مراعاة الخصوصيات المحلية والسياق الثقافي؟ ظهرت أشياء غير متوقعة للضوء - على سبيل المثال ، حقيقة أنه في الصين ، التي اعتدنا على اعتبارها نموذجًا للحكومة الاستبدادية ، يدرسون الرأي العام ويتفاوضون مع رجال الأعمال عند اتخاذ القرارات بشأن تخطيط المناطق. واليوم ، في سياق استكمال عمليات التحضر المفرط الشدة ، وهي سمة من سمات العقود الثلاثة الماضية ، يبحثون مرة أخرى عن أدوات لإضفاء الطابع الإنساني على البيئة الحضرية وزيادة القدرة التنافسية للمدن. بالنسبة لبلدان "العالم الثالث" ، أصبحت قضايا التنمية المستدامة والاستخدام الرشيد للموارد لا تقل أهمية عن الدول "القديمة". ولم يعودوا بحاجة إلى التخطيط الحضري كوسيلة لتزيين المساحات الحضرية ، والتي كانت حتى وقت قريب نموذجية في كوالالمبور أو دبي ، ولكن كطريقة لحل مشاكل الحياة الواقعية.
اتضح أن أدوات التخطيط الحضري لا تزال هي نفسها بشكل أساسي في أجزاء مختلفة من العالم ، ولا يعني شرط مراعاة المواصفات المحلية الحاجة إلى التخلي عن أساليب التصميم الحديثة ، ولكنه يتطلب فقط تطبيقها الكفء. القضية الرئيسية هي تحديد المهام ، صياغة سياسة التخطيط الحضري.
للأسف ، هذا السؤال ببساطة لم يُطرح في روسيا. تأمر الحكومة بتوثيق التخطيط الحضري ، ليس لحل المشاكل الحضرية ، ولكن فقط لأنه "يجب أن يكون كذلك". الحكومة لا ترى أو لا تريد أن ترى المستقبل ، وسياسة التخطيط الحضري ليس لها أهداف ، والسياسة نفسها غير موجودة أيضًا ، إلا إذا أخذنا في الاعتبار ، بالطبع ، الحاجة إلى زيادة مستمرة في عدد الأمتار المربعة ليتم تقديمها ، والتي يتبعها المحافظون ورؤساء البلديات إلى المركز الاتحادي. استثناءات نادرة ، كما في Perm ، تؤكد القواعد فقط.
اتضح أن روسيا ليست حتى على قائمة دول "العالم الثالث" ، إنها موجودة بالفعل في "العالم الرابع" ، حيث لا يُفترض أن يكون المستقبل. وبينما اجتمعت جميع البلدان الأخرى على متن باخرة كانت قد أبحرت بالفعل من أثينا ، وجدنا أنفسنا في وسط البحر على طوف هش بدون دفة أو أشرعة ، وبدون أمل كبير في الخلاص.
