للاطلاع على تاريخ القضية ، انظر: بمزيد من التفاصيل حول الرسالة الموقعة من قبل سيرجي تشوبان وأوليغ شابيرو وماريا إلكينا. يتم جمع التواقيع بموجب الرسالة.
يوجد أدناه النص الكامل لرسالة نيكولاي شوماكوف ؛ هذه نسخة موقعة من الرسالة بصيغة PDF.
« الرد على خطاب المهندسين المعماريين سيرجي تشوبان وأوليغ شابيرو والناقد ماريا إلكينا بشأن قانون "النشاط المعماري"
زملائي الاعزاء!
حثت رسالتك المفتوحة ، التي أثارت "عالم المدونات" ، على دعوات للنوم ، لكنها لم تسمح باعتماد الإصدار الجديد من "قانون النشاط المعماري في الاتحاد الروسي" ، والذي تم تقديمه في فبراير من هذا العام للنظر فيه من قبل وزارة البناء في الاتحاد الروسي. وهذه الحقيقة تتحدث كثيرًا عن شيئين على الأقل.
أولاً ، هناك نقص في المعرفة العميقة بالقوانين الروسية وإجراءات تمرير مشاريع القوانين في روسيا.
ثانيًا ، حول عدم فهم أن تعليق النظر في مشروع القانون يمكن أن يدفن أخيرًا أي أمل في اعتماد قانون جديد.
هناك جانب ثالث لهذا الموقف ، والذي أرغب في مراعاته على الأقل ، لأن هذا الجانب يشير إلى خطوة مقصودة لترك كل شيء في الهندسة المعمارية كما هو - أي في حالة من الفوضى الخاضعة للرقابة. هذه الفوضى مفيدة جدًا للوبي القوي للمطورين الكبار ، والذي ظل لعقود من الزمن يعيق اعتماد قانون جديد تحت ذريعة مؤلمة: "حسنًا ، كما ترى ، لم يوافق المهندسون المعماريون مرة أخرى ، فهم أنفسهم لا يعرفون ما هم يريد."
للحصول على معلومات من كل أولئك الذين هم على استعداد لفهم الجوهر. لا توجد "طبعة قانونية" رسمية! ولا يمكن أن يكون! هذه ليست حتى طبعة "صفرية" ، والتي عادة ما يتم النظر فيها من الناحية المفاهيمية في لجان منفصلة بمجلس الدوما قبل تقديم مشروع قانون فيها. ما تم نقله إلى وزارة البناء في الاتحاد الروسي هو مقترحات مفاهيمية موسعة ، نتيجة لعمل ثلاث منظمات مهنية ، موثوقة للغاية ومحترمة في المجتمع المعماري الوطني: اتحاد المهندسين المعماريين في روسيا ، والأكاديمية الروسية للهندسة المعمارية و علوم البناء والرابطة الوطنية للمصممين والمساحين. والشيء الرئيسي في هذه الوثيقة هو الإجماع أو ، إذا أردت ، حل وسط حول أهم القضايا الأساسية لهيكل مهنة الهندسة المعمارية في بلدنا ، مما سيسمح لنا بالمضي قدمًا ، وتحسين القانون في الظروف الحديثة الصعبة. التسوية ضرورية ، لأن "السياسة هي فن الممكن" ، ومن المستحيل ببساطة عدم مراعاة الحقائق السائدة ، بما في ذلك إجراءات تمرير مشاريع القوانين في المجال القانوني الحالي.
يجب أن يمر النص المقدم إلى وزارة البناء في الاتحاد الروسي من خلال اتفاقية مع الإدارات المعنية ومع الحكومة الروسية. بعد ذلك فقط ستصبح النسخة "صفرًا" وسيتم تقديمها إلى مجلس الدوما في الاتحاد الروسي ، بعد اجتياز "سبع دوائر من الحلول الوسط" فيها ، بما في ذلك ثلاث قراءات في الغرفة السفلية ، والموافقة في المجلس الأعلى والتحقق من ثلاث إدارات قانونية. ما تبقى من النص الحالي ، الذي اقترحته ثلاث جمعيات مهنية ، في النسخة النهائية ، والذي سيوقعه رئيس روسيا ، معروف فقط للرب الإلهي.
بالطبع ، بالنسبة للبعض ، يعتبر المؤلفون الجماعيون لمشروع القانون منظمات محترمة على المستوى الوطني ، وبالنسبة للآخرين - "عرض مقزز وغريب". لكن ببساطة لا توجد جمعيات مهنية أخرى تضم آلاف الأعضاء في روسيا ، على الرغم من محاولات بعض المجموعات الصغيرة تصوير نفسها على أنها جمعية مهنية كبيرة بأسماء صاخبة وفارغة. من المستحيل تسميته بخلاف التدنيس.
إذن ما الذي وافقت عليه SA لروسيا و RAASN و NOPRIZ؟ ما هي الأولويات المطروحة في مقترحات القانون؟
أولاً: تعزيز مكانة المهنة بإعادة حق الإشراف المعماري على البناء وحق المشاركة في قبول الأشياء المبنية.
ثانياً: تعزيز مكانة المهندس الرئيسي للمدينة وموضوع الاتحاد بتعيينه في منصب رئيس هيئة العمارة والتخطيط العمراني مع التبعية المباشرة لرئيس المدينة أو الخاضعة.
ثالثًا: التوسع في تطوير نظام تصميم تنافسي من خلال إقامة مسابقات معمارية قبل مناقصات عقود التصميم (وفقًا للقانون الاتحادي رقم 44FZ) ، أي مع اختيار أفضل الحلول المعمارية ، وليس بأقل سعر ووقت تصميم..
رابعاً: ترميم "مشروع التصميم المعماري" كموضوع لحقوق التأليف والنشر للمعماريين ومسابقة معمارية.
خامساً: تحديد تركيبة العمل والخدمات المهنية ، في أقرب وقت ممكن مما هو مقبول في الممارسة العالمية.
سادساً: إعادة الحق في إنشاء مشاريع معمارية على أساس اتفاقيات حقوق التأليف والنشر (بنظام دفع الرسوم).
سابعا: تحديد خصوصيات التربية المعمارية على أنها تعليم تقني ولكن بمضمون اجتماعي وفني. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تبسيط جميع إجراءات إنشاء أعمال الهندسة المعمارية في المقترحات والتعريفات المعتمدة في الممارسة العالمية يتم إدخالها في المجال القانوني.
كما ترون ، فإن هذه الأولويات بعيدة كل البعد عن الأربعين عامًا التي تم اختراعها ، ويفترض أنها مطلوبة للوصول إلى مستوى GAP ، وغيرها من "الرعب" السخيف بنفس القدر. ولكن ، بالتصويت "ضد النسخة المقدمة" ، فإنك بالتأكيد تصوت ضد المبادئ المدرجة التي تقوم عليها الممارسة المعمارية في العالم. إذن ما هو الحال مع الحجج المطروحة "ضد" القانون بشكل عام؟
ربما لا يجب أن تركز على الأخطاء الحسابية. لكن مازال! يدرس طالب الجامعة اليوم بشكل أساسي لمدة خمس سنوات ، من سن 17 إلى 21 عامًا. أضف إلى هذه 10 سنوات من الخبرة - اتضح أنها ليست 40 عامًا ، ولكن نفس العمر (31 عامًا) مثل عمر جان نوفيل ونجوم غربيين آخرين ، ولكن مع اختلاف واحد مهم. في الولايات المتحدة ، على سبيل المثال ، تم تطوير نظام متعدد المستويات للإعداد للعمل المستقل - تدريب داخلي مع الاحتفاظ بتقارير عن الممارسة والامتحانات الأكثر شدة ، والتي تمر أحيانًا لسنوات عديدة. في روسيا ، لا يوجد شيء من هذا القبيل ، ويبدأ معظم الطلاب العمل أثناء الدراسة في الجامعة ، مما يقلل من فترة العشر سنوات لاكتساب خبرة العمل التي يحددها القانون.
تتمتع شمال أوروبا بأكثر إجراءات إصدار الشهادات ليبرالية. ولكن رداً على سؤالنا إلى زملائنا الألمان والسويديين والهولنديين: "ألا يخشون إصدار تراخيص بعد 2-3 سنوات من الممارسة والمقابلات" من أجل العقل؟ "، أجابوا ببساطة شديدة. الترخيص هو الحق في فتح مكتب ، ولكن من أجل ممارسة هذا الحق والحصول على الترتيب الأول ، من الضروري في بعض الدول الأوروبية المشاركة في المسابقات والفوز لمدة 10-15 سنة أخرى. وهنا لن تساعد الرشاوى ولا الإغراق ولا المحسوبية الأكثر فظاعة. ثقافة أخرى لا تزال روسيا بعيدة عنها.
النظام الروسي ليس أكثر قسوة تجاه المعماريين الشباب من النظام الغربي. الأمر مختلف تمامًا ، ومن المسلم به أنه رسمي أكثر منه في الغرب. في هذا الصدد - معلومات للفت انتباه أولئك الذين لا يعرفون كيفية قراءة القوانين.
تم تقديم "شهادة التأهيل" للمهندسين المعماريين ، وكذلك شهادة ممثلي جميع المهن الأخرى ، ليس بموجب قانون "النشاط المعماري" ، ولكن من خلال عدد من المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي والقانون الفيدرالي "بشأن الاستقلالية تقييم المؤهلات "رقم 238-FZ ، المعتمد في 03.07.2016. يشير قانوننا فقط إلى هذا القانون السابق ، والذي ، بالمناسبة ، يحظر" اختراع "أي إجراء آخر لإجراء شهادة التأهيل. لذلك يمكنك العثور في هذا القانون على إجابات لجميع الأسئلة المتعلقة بإجراءات الاعتماد. اقرأ ، أيها السادة ، إنه مفيد.
"انفتاح السوق على أفضل المتخصصين من الخارج" أمر جيد ، لكن ماذا تفعل إذا أتى إلينا متخصصون مختلفون بحرية ، بما في ذلك ليس الأفضل وأحيانًا غير مرخصين في بلدانهم؟ ولكن حتى الأفضل نادراً ما يعرف تاريخنا وثقافتنا وتنظيمنا التصميمي. ماذا لو طالب شركاؤنا الغربيون ، مطالبين بـ "الانفتاح" ، بإغلاق أسواقهم للخدمات المعمارية من المهندسين المعماريين الروس بإحكام؟ في هذه الحالة ، ليس من قبلنا ، ولكن من قبل الاتحاد الدولي للمهندسين المعماريين ، فقد أوصي بإبرام اتفاقيات ثنائية ومتعددة الأطراف بشأن الاعتراف المتبادل بوثائق التأهيل. يستشهد قانوننا فقط بقواعد "الاتجاهين" العادلة.
لسنا نحن من "نقيد المنافسة" ، بل الغرب. أي نوع من الصدق هناك؟ في العلاقات الدولية ، الشيء الرئيسي هو المساواة. وتخيلوا ، ما فائدة الاعتراف بالمؤهلات والفرصة لمهندسينا المعماريين للممارسة في الغرب في "تطوير مدرستنا المهنية الخاصة"؟ ومع ذلك ، هناك شك في أن شركائنا الغربيين بحاجة إلى مثل هذه "الصدق والمساواة". كثير منهم راضون تمامًا عن دور المبشرين الذين يسلطون الضوء على الثقافة إلى "السكان الأصليين المتوحشين" في روسيا. وأنتم أيها المعارضون للقوانين العادلة في العلاقات الدولية ، تصبحون قسراً لسان حال هذه السياسة.
في الوقت نفسه ، لا يسع المرء إلا أن يوافق على أطروحة مؤلفي الرسالة بأن القانون بهذا الشكل ، يعلن حقوق المؤلفين في أعمال الهندسة المعمارية (بالمناسبة ، سبق ذكره في الجزء 4 من القانون المدني لل الاتحاد الروسي) "لا تنشئ آليات فعالة حقًا لحماية هذه الحقوق". لكن هذا السؤال ، إلى جانب مسألة "الحد الأدنى لحجم الرسوم" وإزالة التناقضات مع القانونين الاتحاديين رقم 44 ورقم 223 ، يثير مقاومة شرسة من جانب لوبي المطورين ، وهو ما سبق ذكره.
من أجل "قطع" عقدة هذه التناقضات ، من الواضح أن قوى جميع النقابات المهنية الرسمية للمهندسين المعماريين ليست كافية. إن المطلوب ليس المواجهة حول "النواقص" الفردية والتأجيل اللانهائي للقانون ، بل الاندماج الواسع لجميع مهندسي الدولة ، بما في ذلك الشباب والمحاربين القدامى ، مع التعليم الغربي والمحلي ، مع الخبرة العملية في روسيا والخارج.
أكرر: لن يمرر أحد القانون بهذا الشكل غدًا. لا يزال هناك عام على الأقل (أو عدة عقود إذا تم تأجيل تقديمه إلى مجلس الدوما). أما بالنسبة للمناقشة ، فيمكن ويجب أن تستمر بعد تقديمها إلى مجلس الدوما ، على الرغم من أنها عقدت بالفعل منذ عام على مجموعة متنوعة من المنابر ، وهي نشطة للغاية. الآن نحن نتحدث عن شيء آخر. من الممكن توقع أي نتيجة إيجابية وتحقيق الأهداف المعلنة في رسالتك فقط بشرط إجراء حوار بناء ، وخالٍ من أي مكر وتلاعب بالحقائق ، وبناءً على معرفة لا تشوبها شائبة بقوانين البلد الذي نعيش فيه جميعًا. و العمل."
