بدأت وزارة البناء الروسية في تطوير مشروع قانون "في الهندسة المعمارية". وقع ميخائيل مين على أمر بإنشاء مجموعة عمل ، والتي ستنظر في المقترحات اللازمة لإنجاز هذه المهمة ، وستقوم أيضًا بإعداد نص مشروع القانون. تضم مجموعة العمل 18 شخصًا يمثلون وزارة البناء في روسيا ، والرابطة الوطنية للمصممين والمساحين ، والأكاديمية الروسية للهندسة المعمارية وعلوم البناء.
من اتحاد المهندسين المعماريين في روسيا ، ضمت مجموعة العمل الرئيس نيكولاي شوماكوف والنائب الأول للرئيس فيكتور لوجفينوف ونائبي الرئيس فلادلين ليفدانسكي وأوليج ريبين.
ومن المتوقع أن يشارك المهندسون المعماريون ومخططو المدن وخبراء المدن والمتخصصون في مجال التخطيط الإقليمي في أنشطة مجموعة العمل. لذلك ، بدأت المحادثة مع نيكولاي شوماكوف بالسؤال عن مدى إنتاجية عمل مثل هذا الجسم.
نيكولاي شوماكوف ،
كبير المهندسين المعماريين لشركة "Metrogiprotrans" JSC ،
رئيس SAR و SMA
– لماذا تم تضمين ممثلي هذه المنظمات في مجموعة العمل؟ وما مدى إنتاجية عملهم؟
- تمت كتابة القانون لعدة عقود ، لذلك يمكننا القول بأمان أن المجتمع المعماري بأكمله تمكن بطريقة ما من المشاركة في كتابته. ومع ذلك ، يجب أن تفهم أن البعض قدم بالفعل أفكارًا كفؤة للمناقشة ، بينما أضاف آخرون بضع عبارات إلى القانون المستقبلي ، معتقدين أنهم بذلك يقدمون مساهماتهم الخاصة. كان هذا ، في رأيهم ، كافياً للقانون ليأخذ الشكل والمحتوى الذي يحتاجه المهندسون المعماريون الممارسون. وبالتالي ، كان من الممكن سماع رأي كل مهندس معماري حرفيًا.
الآن اجتاز المفهوم جميع الحالات اللازمة ، وتمت الموافقة عليه وهو في وزارة البناء. في هذه المرحلة ، هناك مجموعة عمل تلعب دورها - عدد محدود من الأشخاص الذين يجلبون إلى الكمال القانون الذي تم كتابته بالفعل. تم تحديد المواقف الرئيسية للقانون ، لذلك لن يكون هناك تأرجح بين اليسار واليمين. ستضع مجموعة العمل اللمسات الأخيرة اللازمة لتحقيق الكمال في القانون.
– ما هو التحدي الذي يواجه اتحاد المهندسين المعماريين في هذا العمل؟ هل ستتاح الفرصة للتكوين المعتمد للدفاع عن مصالحهم؟
- الشيء الرئيسي للاتحاد هو حماية ومراعاة مصالح المعماريين بالوكالة. تلتزم NOPRIZ ، وهي منظمة تعمل جنبًا إلى جنب معنا ، بالمثل العليا نفسها. لدينا الطريقة الوحيدة - طريقة إثبات الصواب. ومع ذلك ، إذا لم يوافق شخص ما على هذا البيان أو ذاك ، فسنسعى إلى حل وسط. بشكل عام ، من الضروري أن نفهم أن أي قانون معمول به هو حل وسط بين النواب ومطوري مجموعة الخبراء. هذه هي ممارسة العمل على القانون.
– هل تم تضمين مقترحات مجموعة العمل السابقة ، التي عملت على الوثيقة لأكثر من 10 سنوات ، في القانون؟
- نعم وبالكامل. أصبحت الحاجة إلى وثيقة جديدة واضحة للمجتمع المهني في عام 2004. منذ ذلك الحين ، بشكل أو بآخر ، تم تنفيذ العمل لإنشاء المستند. لذلك ، يمكننا القول بأمان أن أساس المفهوم الجديد يعتمد على تلك الافتراضات التي اشتقها أعضاء اتحاد المهندسين المعماريين. بما في ذلك النائب الأول لرئيس اتحاد المهندسين المعماريين في روسيا فيكتور لوجفينوف ونواب رئيس اتحاد المهندسين المعماريين في روسيا ، فلادلين ليفدانسكي وسيرجي غيندوفسكي ، الذين تم تضمينهم في مجموعة العمل الحالية ، وكذلك الرئيس الفخري لاتحاد المهندسين المعماريين في روسيا. المهندسين المعماريين من روسيا أندريه بوكوف ، عضو مجلس إدارة اتحاد المهندسين المعماريين في موسكو نيكولاي بافلوف ، مؤسس NP "نقابة المهندسين المعماريين والمصممين" سيرجي ميلينشينكو ، رئيس مجلس إدارة NP "نقابة المهندسين المعماريين والمصممين" ، أستاذ معهد موسكو المعماري أليكسي فورونتسوف وآخرون.
– في الوقت الحالي ، يسري قانون "النشاط المعماري" لعام 1995. كيف حصلت على مثل هذه الفجوة الكبيرة بين الوثيقتين؟
- ظهرت الوثيقة الأولى في منتصف التسعينيات. تمت الموافقات من خلال Gosstroy ، ونتيجة لذلك ، بقي ثلثها بالكاد.بعد مرور بعض الوقت على صدوره ، بدأت عملية لا نهاية لها من التعديلات. سنة بعد أخرى ، مرارًا وتكرارًا ، بسبب بعض التقدم في أعمال التصميم والبناء ، تم إضعاف القانون ، وتم سحب المواقف الأساسية المهمة جدًا التي حددت العلاقة بين المجتمع والعمارة والهندسة المعمارية ومجمع البناء. تم نقل الفصول بأكملها إلى قوانين أخرى ، حيث تم حل جوهرها تمامًا. وكان عاما بعد عام - وليس هذا ما حدث بين عشية وضحاها - أن اتخذ القانون شكل وثيقة لا يمكن استخدامها. لم يبقَ شيء تقريبًا من النسخة الأصلية. سنقوم باستعادة.
– أي من المواقف المشطوبة قد تظهر في القانون الجديد؟
- على الأقل إنشاء الشهادة ، والتي كانت تقدم سابقًا في شكل ترخيص ، والتي كانت شائعة في ذلك الوقت. الآن المهندس المعماري الروسي ليس له مكانة. لاشيء على الاطلاق. لا يوجد سوى متخصصين من درجات مختلفة: البكالوريوس والماجستير. بينما في الممارسة الدولية ، توجد حالة المهندس المعماري كإعلان عن الانتماء المهني إلى المهنة. إذا تم اعتماد القانون ، فستتم استعادة حالة المهندس المعماري ، والتي كانت قبل اعتماد إعلان بولونيا. سوف نقوم بتخريج متخصصين كاملين مرة أخرى.
– هل يمكنك إدراج خمسة أحكام ستكون مختلفة جذريًا عن النسخة السابقة من القانون؟
- أولاً ، كما قلت ، الحصول على منزلة مهندس معماري. سيسمح القانون المعتمد بإبرام اتفاقيات مع الدول الأخرى بشأن الاعتراف المتبادل بالمؤهلات المهنية في مجال الهندسة المعمارية. ثم سيتمكن المهندسون المعماريون الروس من دخول الساحة الدولية وتجديد محفظتهم بمشاريع أجنبية. وهذه ليست سوى واحدة من المزايا.
ثانيًا ، هذه زيادة في دور المهندسين المعماريين الرئيسيين لمدن ومناطق الاتحاد الروسي. من الضروري تحديد مؤشرات الأداء الرئيسية للمهندس الرئيسي على المستوى الفيدرالي ، وتحديد ليس فقط المسؤوليات ، ولكن أيضًا حقوق المهندس الرئيسي ، وإنشاء مجموعة من المواهب من هؤلاء المتخصصين ووضع مبادئ التناوب على الصعيد الوطني ، مع توفير تدريبهم المركزي وإعادة تدريبهم المهني ، وما إلى ذلك.
النقطة الثالثة هي تنظيم واضح لكامل عملية تطوير وتنفيذ المشاريع ، بدءًا بمسودة المقترحات وانتهاءً بالرقابة الصارمة على الأعمال المعمارية والإنشائية وجودة البيئة الحضرية. عدم إغفال المناطق المبنية بالفعل والتي تتطلب عمليات التنشيط. يبدو لي أن كل هذا يمكن أن يساهم في تنشيط المجتمعات المعمارية المحلية.
لا ينبغي إجراء المسابقات المعمارية في كثير من الأحيان فحسب ، بل يجب أن تصبح أيضًا مرحلة إلزامية لجميع المشاريع المهمة في مجال الهندسة المعمارية والتخطيط الحضري والمناظر الطبيعية. يجب إبرام عقد للتنفيذ مع الفائز ، مما سيسمح لك في النهاية بالحصول على أفضل نتيجة. هذا هو المركز الرابع.
وأخيرًا ، الشيء الخامس الذي يمكن ملاحظته هو بالأحرى جانب تنظيمي. من المهم أن تأخذ في الاعتبار كفاءات المنظمات المختلفة ، بدرجة أو بأخرى ، المشاركة في تنظيم الأنشطة المعمارية. نحن هنا نتحدث عن NOPRIZ و RAASN واتحاد المهندسين المعماريين في روسيا وغيرهم. في القانون المستقبلي ، من المخطط أن يصف بمزيد من التفصيل صلاحيات جميع المشاركين في العملية واستعادة تلك العناصر التي فقدت في القانون القديم.
بالنظر إلى تاريخ القانون السابق ، أود أن أطرح سؤالًا منطقيًا. هل من الممكن تكرار الموقف؟ في غضون سنوات قليلة ، هل يمكنهم أن يأخذوا مرة أخرى في تقليص "الأماكن غير الملائمة" في القانون؟
- التخفيضات السابقة لم تحدث على الفور. تم اعتماد الوثيقة في عام 1995 ، ولم يتم إجراء التغييرات إلا في عام 2002. إذا حكمنا من خلال هذا المثال ، يمكن الافتراض أنه في البداية سيعمل القانون بالكامل ، وبعد ذلك سيعتمد كل شيء على مدى تغير سياسة التخطيط الحضري.
– ما هي فرص إقرار القانون هذا العام؟
- سوف أتعامل مع هذا الأمر بعناية شديدة ، لأن الإجراء القياسي لتمرير القوانين معقد نوعًا ما بعد تقديم الوثيقة إلى مجلس الدوما ، يمر القانون بثلاث قراءات وموافقة الإدارات القانونية - تستغرق العملية سنة على الأقل. ومع ذلك ، من المخطط تمرير القانون في عام 2019. لذلك دعونا نأمل أن هذا الحدث ، الذي توقعه الجميع ، سيسعدنا قريبًا.
