تم نشر الرسالة على الفيسبوك في حساب ماريا الكينا. النص موجود بتنسيق Google Doc ، حيث يمكن توقيعه. ويحث المؤلفون على تأجيل إقرار القانون وبدء مناقشة جديدة من قبل "أفضل المتخصصين في مجال العمارة والقانون".
في رسالة ماريا إلكينا وفي نص الرسالة ، تم تلخيص القضايا والمطالبات الرئيسية للقانون:
1. خبرة طويلة - 10 سنوات - للحصول على مكانة GAP / فرص قليلة لمهنة المهندسين المعماريين الشباب
"وفقًا للقانون الجديد ، من أجل أن يصبح خبيرًا معماريًا أو يفتح عيادته الخاصة ، يجب على المهندس المعماري أن يعمل بها تحت قيادة GAP الروسية لمدة 10 سنوات … للمقارنة، في هولندا - سنتان ، في ألمانيا - 3. وهذا يعني أنه سيكون لدينا مهندس معماري شاب تحت سن الأربعين "- ماريا إلكينا.
« ريتشارد روجرز ونورمان فوستر افتتح مكتبًا مشتركًا في المملكة المتحدة في العام التالي بعد تخرجه من جامعة ييل بالولايات المتحدة الأمريكية ، كانا كلاهما في أوائل الثلاثينيات من العمر. افتتح جان نوفيل مكتبه الأول قبل التخرج ، وفي سن 31 أصبح مؤسس الحركة النقابية. أصبح Bjarke Ingels مشهورًا في سن 35 عامًا … تلك المكاتب المعمارية الشابة التي جعلت نفسها محسوسة في السنوات الأخيرة في روسيا ، والتي قدمت بالفعل رؤية أحدث للأشياء وانفتاحًا على الابتكارات في الهندسة المعمارية ، ببساطة لا يمكن أن توجد بموجب القانون المقترح.
أكثر من ذلك تمييزية مثل هذه القاعدة ستكون للمهندسين المعماريين ، والتي تحدد اليوم إلى حد كبير الوجه الإبداعي للمهنة. هل من الممكن ، بعد التخرج من الجامعة في سن 24 ، بعد أن عملت لمدة 10 سنوات تحت إشراف شخص ما ، مع فترات انقطاع لولادة الأطفال ، أن تحصل على مهنة مستقلة؟ - خطاب من المهندسين المعماريين.
2. مؤهلات / مسار غير واضح لسوء المعاملة المحتمل
"بدون استثناء ، سيخضع جميع المهندسين المعماريين" لشهادة تأهيل "غير معروفة ، وفي نفس الوقت دورات تنشيطية. لم يتم ذكر من وكيف وما هي المعايير التي ستخضع للامتحانات ، أي من الناحية العملية يمكن أن تتحول إلى أداة للمنافسة غير العادلة في بعض (أو في جميع) المناطق "- ماريا إلكينا.
« لم يتم تحديد ترتيبها ، ولا أهدافها ، ولا نطاق أولئك الذين سيُصرح لهم بإجراء الاختبارات. مثل هذا الغموض في القواعد سيجعل من الممكن تحويل العملية ، التي يجب أن تكون روتينية والقضاء على أي تحيز ، إلى إجراء بيروقراطي مرهق ، - رسالة من المهندسين المعماريين.
3. العزلة / إغلاق فرص العمل الحر للمكاتب الأجنبية
لا يمكن للمكاتب الأجنبية العمل بشكل مستقل في روسيا. وهذا يعني أن الفوضى التي تحدث مع تنفيذ المشاريع الأجنبية ستزداد حدة ، وسوف نتحول أخيرًا إلى بلد هامشي للمجتمع المهني العالمي - ماريا إلكينا.
"لا ينص القانون على الإطلاق على إمكانية المهندسين المعماريين من البلدان التي ليس لدى روسيا اتفاق معها بشأن الاعتراف المتبادل بالشهادات ، مما يعني أن المكاتب المعمارية من هذه الدول لن تكون قادرة على العمل بشكل قانوني في روسيا. لاحظ أن تشمل هذه البلدان تلك التي تعتبر مدارسها المعمارية الأقوى في العالم … وهكذا ، يقترح مشروع القانون تقييد المنافسة في الهندسة المعمارية ، وبالتالي ، احتمالات تطورها الطبيعي "، - خطاب من المهندسين المعماريين.
4. لا توجد آليات حقيقية لحماية حقوق المهندس المعماري / ولهذا السبب تم إنشاء القانون
"ونعم ، لا يُنشئ القانون أي آليات يحتمل أن تكون فعالة لحماية حقوق المهندس المعماري ، أي أن قواعد العلاقات مع العملاء التي من شأنها أن تسمح بالعمل في مشروعهم الخاص حتى النهاية وبدون حدوث صداع ، لم يتم توضيحها هناك "- ماريا الكينا.
"في العديد من البلدان ، التوصيات حول كيفية حماية السوق من إساءة معاملة العملاء والمنافسة غير العادلة الحد الأدنى لرسوم عمل المهندس المعماري تشكل عادة من 6 إلى 10 بالمائة من تكلفة البناء … ربما ، في روسيا ، ينبغي على المرء أن يلقي نظرة فاحصة على هذه الممارسة "- رسالة من المهندسين المعماريين.
5. صياغة غامضة ومتناقضة مع التشريعات القائمة
قانون النشاط المعماري يتعارض مع القوانين الخاصة بالنظام التعاقدي في مجال المشتريات ، رقم 44 ورقم 223 ، والتي تحد بشكل مباشر من قدرة مؤلف مشروع المفهوم على المشاركة في المراحل اللاحقة من التصميم.
يشير [القانون] بحق إلى مسؤولية المهندس المعماري عن نتائج أنشطته ، لكن لا تحدد أي حدود أو تدابير لهذه المسؤولية … يشير إلى الحاجة إلى المسابقات المعمارية للأشياء ذات الأهمية الاجتماعية لا يشير بوضوح إلى الغرض من هذه المسابقات والمبادئ التي يجب أن تُبنى عليها مؤسستهم "، - خطاب من المهندسين المعماريين.
تعليق لسيرجي كوزنتسوف من المناقشة في نفس الموضوع: "لكن (قانونه) لم يتم اعتماده بشكل مطلق لسنوات عديدة ، وآمل ألا يتم ذلك. إنه سيء للغاية بالطبع ".
يمكنك التعرف على مشروع القانون الذي طرحت عليه كل هذه الأسئلة على الموقع الإلكتروني لاتحاد المهندسين المعماريين في روسيا.
يطلب مؤلفو الرسالة التوزيع الأقصى ونكرر ، نحثهم على التوقيع عليها.
لذلك ، ناقشنا القانون وناقشناه في خريف 2019 ، وكتبنا تعديلات ومقترحات ، ثم جمعنا نسختين - NOPRIZ واتحاد المهندسين المعماريين ، في الربيع والصيف اشتكى العديد من مؤيدي القانون من أنه يكذب في الأروقة. السلطة ، وهنا أنت - هناك العديد من الأسئلة للقانون ، وأساسية ، وليس بالتفصيل ، في معظم أحكامه الأساسية.
والمثير للدهشة بالطبع أن هذه الأسئلة ظهرت الآن وليست في طور المناقشة. نوع ما من جانب واحد ، على ما يبدو ، ثم جرت مناقشة … أتساءل عما إذا كان من المنطقي مناقشة القانون مرة أخرى وتغييره؟ للاحتجاج عليه؟ بطريقة أو بأخرى ، نحثك على التعرف على نفسك - الأسئلة جادة ، ثم المضي قدمًا وفقًا لتقديرك الخاص. نقترح أيضًا مناقشة قضايا القانون هنا في التعليقات.
أدناه ننشر نص الخطاب كاملاً ، مذكرين مرة أخرى أنه يجب عليك التوقيع عليها ، إذا كنت ترى ذلك ضروريًا ، هنا.
النص الكامل لرسالة المهندسين المعماريين بشأن "قانون الأنشطة المعمارية" [الرسالة المذكورة أعلاه في النقاط الرئيسية]
تستعد روسيا لاعتماد قانون النشاط المعماري. بعد قراءة نص القانون بعناية ، نحن والمهندسين المعماريين والأشخاص الذين ترتبط أنشطتهم مباشرة بالهندسة المعمارية ، نعتبر أنه من الضروري الانتباه إلى حقيقة أن النسخة المقترحة من القانون لن تكون قادرة على تعزيز تطوير الهندسة المعمارية في روسيا ، فإنه يحتاج إلى مزيد من التوضيح والصقل.
تعتبر مهنة المهندس المعماري والمخطط الحضري مهمة للمجتمع مثل مهنة الطبيب والمحامي والمعلم. لقد أثبتت التجربة التاريخية والحديثة مرارًا وتكرارًا أن المهندس المعماري يمكنه ويجب أن يكون مسؤولاً عن القيمة الجمالية والأخلاقية لبيئتنا ، لتطوير المناطق ، مع مراعاة المصالح الاستراتيجية للمجتمع.
يجب أن يحل قانون الأنشطة المعمارية مشكلتين في نفس الوقت. من ناحية ، لزيادة تأثير المهندس المعماري على كيفية تطور بيئتنا المعيشية. من ناحية أخرى ، لتهيئة الظروف للتطور المثمر لمهنة الهندسة المعمارية نفسها. وتشمل الأخيرة فرصًا كبيرة للتبادل الثقافي ، وتدفق الموهوبين الجدد إلى المهنة ، وحماية حقوق التأليف والنشر للمهندس المعماري. لا تحل النسخة الحالية من القانون أيًا من هذه المهام بشكل كامل ، وفي بعض الجوانب تخلق وضعًا أقل ملاءمة مما هو عليه الآن.
يبدو من المعقول أن يمنح القانون المهندس المعماري وضعًا خاصًا ، تمامًا كما يُمنح المحامون ، على سبيل المثال ، وضعًا خاصًا. ومع ذلك ، فإن المعايير المقترحة لمنح هذه الحالة تبدو زائدة عن الحاجة.لكي يتمكن من فتح عيادته الخاصة ، يجب على الشاب الذي تلقى تعليمًا العمل في مكتب معماري تحت إشراف كبير مهندسي المشاريع الروسي لمدة 10 سنوات. في الواقع ، هذا يعني أن فرصة التعامل مع مشاريعهم ، يمكن للمهندس المعماري ، مع مصادفة الظروف ، أن يقترب من أربعين عامًا. في هذا العصر ، اكتسب العديد من المعماريين المعاصرين المعروفين بالفعل الكثير من الخبرة العملية المستقلة. افتتح ريتشارد روجرز ونورمان فوستر مكتبًا مشتركًا في المملكة المتحدة في العام التالي بعد تخرجهما من جامعة ييل في الولايات المتحدة ، وكلاهما في أوائل الثلاثينيات من العمر. وافتتح جان نوفيل مكتبه الأول قبل التخرج ، وفي سن الـ 31 أصبح مؤسس التجارة الحركة النقابية. أصبح Bjarke Ingels مشهورًا في سن 35. تلك المكاتب المعمارية الشابة التي جعلت من نفسها محسوسة في السنوات الأخيرة في روسيا ، والتي قدمت بالفعل رؤية أحدث للأشياء إلى الهندسة المعمارية والانفتاح على الابتكارات ، بموجب القانون المقترح ببساطة لا يمكن أن توجد. ستكون مثل هذه القاعدة أكثر تمييزًا للمهندسين المعماريين ، اللائي يحددن إلى حد كبير اليوم الوجه الإبداعي للمهنة. هل من الممكن ، بعد التخرج من الجامعة في سن الرابعة والعشرين ، بعد أن عملت لمدة 10 سنوات تحت إشراف شخص ما ، مع فترات انقطاع لولادة الأطفال ، أن تحصل على وظيفة مستقلة؟ جيل الشباب نفسه الذي يبدو الآن أنه فرصته الرئيسية للتجديد سيتسرب من المهنة.
في الواقع ، يتم اكتساب الاحتراف في الهندسة المعمارية في المقام الأول من خلال الخبرة في العمل في المشاريع ، لكن الممارسة تدل على أن الشاب يحتاج فقط إلى بضع سنوات لإتقان أهم المهارات. بالإضافة إلى المتطلبات غير المعقولة الخاصة بمدة الخدمة ، ينص القانون على الحاجة إلى اجتياز "شهادة تأهيل" معينة في كل مستوى مهني. لم يتم تحديد ترتيبها ، ولا أهدافها ، ولا نطاق أولئك الذين سيُصرح لهم بإجراء الاختبارات. إن عدم اليقين في القواعد سيجعل من الممكن تحويل العملية ، التي يجب أن تكون روتينية والقضاء على أي تحيز ، إلى إجراء بيروقراطي مرهق.
لا ينص القانون على الإطلاق على إمكانية المهندسين المعماريين من البلدان التي ليس لديها اتفاق مع روسيا بشأن الاعتراف المتبادل بالشهادات ، مما يعني أن المكاتب المعمارية من هذه الدول لن تكون قادرة على العمل بشكل قانوني في روسيا. لاحظ أن هذه البلدان تشمل تلك التي تعتبر مدارسها المعمارية الأقوى في العالم. إن انفتاح السوق على أفضل المتخصصين من الخارج لا يسمح لك في كثير من الأحيان بالحصول على أفضل جودة للمشروع وإدخال تقنيات مبتكرة ، ولكن أيضًا لتطوير مدرستك المهنية بشكل أسرع.
وهكذا ، يقترح مشروع القانون الحد من المنافسة في العمارة ، وبالتالي ، إمكانيات تطورها الطبيعي.
في الوقت نفسه ، لا يحل القانون المهمة الرئيسية المعلنة أيضًا. تعلن حقوق المؤلف في أعمال الهندسة المعمارية والمشاركة في المشروع في جميع المراحل ، لكنها لا تخلق آليات فعالة حقًا لحماية هذه الحقوق. ينص القانون فقط على أنه في وقت إبرام العقد مع العميل ، يمتلك المهندس المعماري "حقوقًا حصرية في نتائج أنشطته" ، ولكن هناك حاجة إلى صيغ أكثر دقة من شأنها تنظيم العلاقة الحقيقية بين عميل المشروع والمهندس المعماري ، وحقوق والتزامات كلاهما ، إجراءات الإذن بالحالات الخلافية. في العديد من البلدان ، تعمل الإرشادات الخاصة بالحد الأدنى من الرسوم المعمارية ، التي تتراوح عادة من 6 إلى 10 في المائة من تكلفة البناء ، كآلية لحماية السوق من إساءة الاستخدام من قبل العميل والمنافسة غير العادلة. من المحتمل أنه في روسيا سيكون من المفيد إلقاء نظرة فاحصة على هذه الممارسة.
كما نلاحظ أن قانون الأنشطة المعمارية يتعارض مع القوانين الخاصة بالنظام التعاقدي في مجال المشتريات ، رقم 44 ورقم 223 ، والتي تقيد بشكل مباشر مؤلف مشروع المفهوم من المشاركة في المراحل اللاحقة من التصميم. لا يبدو أن الآلية المقترحة في مشروع القانون لإزالة هذا التناقض فعالة ، مما يعني أن مشاركة مهندس معماري في بناء الأشياء على نفقة الدولة ستستمر في التسبب في صعوبات كبيرة.
يحتوي النص المقترح لمشروع القانون على صياغة غامضة وغامضة في أجزاء أخرى. إنه يشير بحق إلى مسؤولية المهندس المعماري عن نتائج أنشطته ، لكنه لا يحدد حدود أو مقاييس هذه المسؤولية. يشير إلى الحاجة إلى المسابقات المعمارية للأشياء المهمة اجتماعيًا ، لكنه لا يشير بوضوح إلى أهداف هذه المسابقات والمبادئ التي يجب أن تُبنى عليها منظمتهم.
يعتبر اعتماد "قانون النشاط المعماري" خطوة حاسمة يمكن أن تحدد وجه روسيا لعقود قادمة. يجب أن يدعم مثل هذا القانون مبادئ الانفتاح والمنافسة المهنية العادلة ، كما يجب أن يحتوي على صيغ محددة للغاية يمكن ربطها بسهولة بالممارسة الفعلية للعمل في مجال الهندسة المعمارية.
ونرى ضرورة تأجيل إقرار القانون وتنظيم نقاشه المهني الواسع من قبل أفضل المتخصصين في مجال العمارة والقانون”.
سيرجي تشوبان ، مهندس معماري ، وعضو فخري في الأكاديمية الروسية للفنون
أوليغ شابيرو ، دكتوراه في الهندسة المعمارية ، المؤسس المشارك لمكتب Wowhaus
ماريا الكينا ، ناقدة معمارية
النسخة الأصلية للرسالة
